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Ethik-Standards für die Kommunalverwaltung: Möglichkeiten zur Lösung von Konflikten zwischen Legalität und Legitimität
Inhaltsverzeichnis
3
Abkürzungsverzeichnis
6
Abbildungsverzeichnis
7
Tabellenverzeichnis
8
1 Vorwort
9
2 Theoretische Grundlagen
13
2.1 Begriffsdefinitionen
13
2.1.1 Werte
13
2.1.2 Sitte und Moral
14
2.1.3 Ethik
15
2.1.4 Metaethik, deskriptive und normative Ethik
16
2.1.5 Angewandte Ethik und (kommunale) Verwaltungsethik
17
2.1.6 Legalität und Legitimität
19
2.2 Ethische Theorien
22
2.2.1 Klassifizierung ethischer Theorien
22
2.2.2 Teleologische Ansätze
24
2.2.3 Deontologische Ansätze
25
2.2.4 Ethische Theorien für die Verwaltung
27
2.3 Die Tugendethik Philippa Foots als ethischer Ansatz für die Verwaltung
29
2.3.1 Vom Lebenszyklus zu Normen
29
2.3.2 Übertragung der Muster natürlicher Normativität auf denMenschen
32
2.3.3 Tugenden
33
2.3.4 Die Ausgleichsfunktion der Tugenden
35
3 Mögliche Konflikte zwischen Legalität und Legitimitätund deren Ursachen
37
3.1 Das Verhältnis zwischen Recht und Moral
37
3.2 Der Vergleich von Recht und Moral
38
3.3 Typisierung von Handlungsweisen bezüglich Legalität und Legitimität
40
3.4 Handlungsleitende Gründe
43
3.5 Konflikte zwischen handlungsleitenden Gründen
44
3.6 Die Wirkung der Tugenden auf handlungsleitende Gründe, Legalität und Legitimität
46
4 Konflikte in der Kommunalverwaltung und deren Lösung durch Ethik-Standards
50
4.1 Illegitime Handlungsweisen in der Kommunalverwaltung
50
4.2 Illegale Handlungsweisen in der Kommunalverwaltung
53
4.3 Gründe für illegitime und illegale Handlungsweisen in der Kommunalverwaltung
55
4.4 Notwendigkeit von Ethik-Standards in der Kommunalverwaltung
56
4.5 Ziele von Ethik-Standards
59
4.6 Von Tugenden zu Ethik-Standards
60
4.7 Anwendung der Ethik-Standards
65
4.8 Grenzen der Ethik-Standards
66
5 Praktische Einführung der entwickelten Ethik-Standards
67
5.1 Möglichkeiten zur Einführung und Internalisierung
67
5.2 Hindernisse bei der Einführung und Internalisierung
69
6 Zusammenfassung und Ausblick
70
Literaturverzeichnis
73
Rechtsquellen
78
Sonstige Quellen
79
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