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Das Dienstrecht der Internationalen Organisationen. - Institutionelles Völkerrecht, Recht und Praxis.
Geleitwort
6
Vorwort
8
Inhaltsverzeichnis
12
Abkürzungsverzeichnis
27
Einführung
30
A. Das Dienstrecht der Internationalen Organisationen (I. O.) – Einheit in Vielfalt (The employment law of international organisations – unity in diversity)
30
B. Zielsetzung und Abgrenzung (Objectives and definitions)
31
1. Teil: Die Grundlagen (Basic elements)
33
1. Abschnitt: Die Internationalen Organisationen (The International Organisations)
33
A. Die Rechtsnatur der Internationalen Organisationen (The legal nature of international organisations)
33
B. Die Klassifikationen der Internationalen Organisationen (The classification of international organisations)
34
C. Abgrenzungen (Definitions)
35
I. Supranationale Organisationen (Supranational organisations)
35
II. Nicht-staatliche Internationale Organisationen (Non-Governmental Organisations, NGO)
35
D. Die Zahl und die Personalstärke der Internationalen Organisationen (Number of international organisations and their staff)
36
I. Die Zahl der Internationalen Organisationen (The number of international organisations)
36
II. Die Personalstärke der Internationalen Organisationen (The number of staff in international organisations)
37
2. Abschnitt: Das Dienstrecht der Internationalen Organisationen (The employment law of the international organisations)
39
A. Die rechtlichen Grundlagen des Dienstrechts Internationaler Organisationen (Legal principles of the employment law of the international organisations)
39
B. Die Klassifizierung des Dienstrechts der Internationalen Organisationen (Die vier großen Rechtskreise des internationalen Dienstrechts als pars pro toto) (The classification of the four large employment systems of international organisations as pars pro toto)
43
I. Die weitgehend homogenen Dienstrechtskreise (The mainly homogeneous employment systems)
44
1. Der Dienstrechtskreis des „Common-System“ der Vereinten Nationen (VN-CS)
44
2. Der Dienstrechtskreis der Europäischen Gemeinschaften
44
3. Der Dienstrechtskreis der Koordinierten Organisationen
45
4. Der heterogene Dienstrechtskreis der eigenständigen Internationalen Organisationen
46
II. Die Einheit des Dienstrechts der Internationalen Organisationen (The unity of the employment systems of international organisations)
47
III. Die Personalstärke der Internationalen Organisationen in den vier großen internationalen Dienstrechtskreisen (The number of staff in the four large employment systems of international organisations)
48
1. Die Personalzahlen im Dienstrechtskreis des VN-CS
48
2. Die Personalzahlen im Dienstrechtskreis der Europäischen Gemeinschaften
49
3. Die Personalzahlen im Dienstrechtskreis der Koordinierten Organisationen
49
4. Die Personalzahlen einiger ausgewählter anderer Organisationen
49
C. Das nationale Recht und das Dienstrecht der Internationalen Organisationen (National law and employment law of international organisations)
50
D. Die Vorrechte und Befreiungen (Privilegien und Immunitäten) der Bediensteten Internationaler Organisationen (The Privileges and immunities of international employees)
51
I. Rechtliche Grundlagen (Legal basis)
51
1. Die Privilegien und Immunitäten der Internationalen Organisationen
51
2. Die Privilegien und Immunitäten der Bediensteten
53
a) Der personelle Geltungsbereich der Privilegien und Immunitäten
54
b) Der räumliche Geltungsbereich der Privilegien und Immunitäten
55
II. Die Immunität der Bediensteten bei Amtshandlungen und die Unverletzlichkeit ihrer Dokumente (Immunity of staff in respect of acts done in the exercise of their functions and inviolability of official documents)
56
III. Die fiskalischen Privilegien der Bediensteten (Fiscal privileges of employees)
58
1. Die Freistellung der Dienstbezüge von der nationalen Besteuerung
58
2. Die Besteuerung von Bediensteten in Spitzenpositionen
63
3. Besteuerung sonstiger Personen
63
IV. Die Besteuerung der ehemaligen Bediensteten (Pensionisten) (The taxation of former employees, pensioners)
63
V. Sonstige fiskalische Privilegien (Other fiscal privileges)
67
VI. Die Freistellung von der nationalen Sozialversicherungspflicht (Exemption from compulsory national social security schemes)
68
VII. Die Privilegien bei der Einreise, dem Aufenthalt und Ende des Dienstes (Privileges concerning immigration, performing functions and termination of service)
69
VIII. Sonstige Privilegien der Bediensteten und anderer Personen (Further privileges of employees and other persons)
71
1. Reisepässe
71
2. Spitzenbeamte
71
3. Freistellung von der Arbeitserlaubnis
72
4. Privilegien im Krisenfall
72
5. Freistellung vom Wehrdienst
72
6. Wareneinkauf
73
E. Die Haftung für Schäden aus dem Dienstverhältnis (The liability for employment derived damages)
73
I. Die Haftung der Organisation (The liability of the organisation)
73
II. Die Haftung der Bediensteten(The liability of employees)
74
F. Die strafrechtliche Verantwortung im Dienstverhältnis (Criminal responsibility in the employ of international organisations)
74
2. Teil: Die Rechtsquellen des Dienstrechts der Internationalen Organisationen (The sources of international civil service law)
76
1. Abschnitt: Das normierte Dienstrecht und die Allgemeinen Rechtsgrundsätze – Grundlagen und Übersicht (The statutory employment law and the general legal principles – basics and survey)
76
2. Abschnitt: Die Allgemeinen Rechtsgrundsätze des internationalen öffentlichen Dienstes (The general legal principles of the international civil service)
79
A. Einleitung (Introduction)
79
I. Der Begriff der Allgemeinen Rechtsgrundsätze (The concept of the general legal principles)
80
II. Die Ableitung der Allgemeinen Rechtsgrundsätze (The derivation of the general legal principles)
81
1. Allgemeines
81
2. Besondere Ableitungen
83
III. Der Rang der Allgemeinen Rechtsgrundsätze (The ranking of general legal principles)
86
IV. Die dynamische Natur der Allgemeinen Rechtsgrundsätze (The dynamic nature of general legal principles)
87
V. Die Schranken der Allgemeinen Rechtsgrundsätze im Dienstrecht (The limitations of general legal principles in employment law)
88
1. Die allgemeinen Schranken der Grund- und Menschenrechte
88
2. Die explizit normierten Schranken
90
3. Die Wesensgehaltsgarantie
90
VI. Die sozialen Leistungs- und Teilhabegarantien (The guarantee of social benefits and participation)
91
VII. Die Lehre vom Sonderstatus (besonderes Gewaltverhältnis) und der internationale Dienst (The international civil service and the doctrine of special status)
92
VIII. Die Auslegungsgrundsätze (General rules of interpretation)
93
B. Die Geltung der Grund- und Menschenrechte in den Dienstverhältnissen der Internationalen Organisationen (The application of basic and human rights in the international civil service)
98
I. Der Schutz der Persönlichkeit, der Würde und des beruflichen Ansehens des Bediensteten durch die Organisation (The protection of the personality, dignity and the reputation of international employees)
98
1. Der Schutz der Privatsphäre
100
2. Der Datenschutz
102
II. Der Grundsatz der Gleichbehandlung (Equal treatment)
107
III. Die Vereinigungs-, Versammlungs- und Koalitionsfreiheit (Freedom of association and assembly, right to establish trade unions)
113
1. Allgemeines
113
2. Die Koalitionsfreiheit
114
3. Das Streikrecht
121
4. Personalvertretungen und internationale Gewerkschaften – Abgrenzung und Bewertung
125
IV. Die Meinungsfreiheit (Freedom of speech)
126
V. Der Schutz des Eigentums (Legal protection of property)
129
VI. Die Gedanken-, Gewissens- und Religionsfreiheit (Freedom of thought, conscience and religion)
130
VII. Das Grundrecht auf Rechtsschutz bei dienstrechtlichen Streitigkeiten (Legal protection in employment disputes)
131
VIII. Das Recht auf Sicherheit und Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz (Safety and health-care at workplace)
138
C. Die objektiven Allgemeinen Rechtsgrundsätze des internationalen öffentlichen Dienstes (Objective legal principles of the international civil service)
139
I. Die Ableitung objektiver Rechtsgrundsätze (The derivation of objective legal principles)
139
II. Das Rückwirkungsverbot (Rule against retroactivity)
140
III. Der Grundsatz der Verhältnismäßigkeit (The principle of proportionality)
142
IV. Der Grundsatz der Gesetzmäßigkeit der Verwaltung (The administration is bound to comply with the rule of law)
143
V. Der Grundsatz von Treu und Glauben (Good faith, fairness, equity, bona fide)
144
VI. Der Grundsatz der Rechtssicherheit (Legal certainty, stability of law)
147
1. Die Beschwerde- und Klagefristen
148
2. Die Ausschlussfristen für Ansprüche
149
3. Die Rechtskraft der Urteile der internationalen Verwaltungsgerichte
150
4. Die Aufhebung von Verwaltungsentscheidungen
150
VII. Die ungerechtfertigte Bereicherung, die Rückforderung rechtsgrundloser Zahlungen (Unjust enrichment, recovery of undue payment)
153
VIII. Die Grundsätze des fairen Verfahrens, der guten Verwaltung und des rechtlichen Gehörs im Verwaltungsverfahren (Principles of due process and good administration)
155
1. Der Grundsatz des fairen Verfahrens
155
2. Der Grundsatz der guten Verwaltung
157
a) Die Begründungspflicht
158
b) Das rechtliche Gehör im Verwaltungsverfahren
161
c) Das Verbot des Missbrauchs von Befugnissen
163
IX. Die pflichtgemäße Ermessensausübung (Discretion)
164
D. Die spezifischen Allgemeinen Rechtsgrundsätze des internationalen öffentlichen Dienstes (originäre und abgeleitete Allgemeine Rechtsgrundsätze) (The specific general legal principles of the international civil service – basic and derivative general legal principles)
173
I. Allgemeines (Survey)
173
II. Der Vertrauensschutz der Bediensteten (Protection of legitimate expectation of employees)
174
1. Die wohlerworbenen Rechte
174
2. Der Vertrauensschutz bei Anstellungsverträgen
180
3. Der Grundsatz der Stabilität, Vorhersehbarkeit und der klaren Verständlichkeit der Ergebnisse einer Gehaltsanpassungsmethode
182
4. Die Zusicherung
184
5. Die Informationspflicht der Internationalen Organisation
186
III. Der Grundsatz der ungehinderten Aufgabenerfüllung der Organisation (The principle of unimpeded accomplishment of tasks of the organisation)
188
1. Die Freistellung der Dienstbezüge von der nationalen Besteuerung
188
2. Die Unabhängigkeit der Organisation
188
3. Die Noblemaire- und Flemming-Grundsätze
190
4. Das Recht der Bediensteten auf Förderung der Verbindung zum Herkunftsort
192
IV. Sonstige spezifische Rechtsgrundsätze (Other specific legal principles)
193
1. Das Recht der Personalvertretung auf Konsultation
193
a) Allgemeines (Abgrenzung zu anderen Mitwirkungsrechten)
193
b) Die Einzelheiten der Konsultationspflicht
195
c) Die Grenzen der Vereinigungsfreiheit und der Anspruch auf Unterstützung
197
d) Die Klagebefugnis
198
e) Unternehmerische Mitwirkungsrechte der Personalvertretung
199
2. Das Recht auf Fürsorge und Beistand – Allgemeines
201
a) Das Recht auf Fürsorge
201
b) Das Recht auf Beistand
202
3. Die Selbstbindung der Exekutiv- und Legislativorgane (Patere legem quam ipse fecisti)
205
4. Die Normenhierarchie im Dienstrecht
207
5. Der Anspruch auf materiellen und immateriellen Schadensersatz aus dem Dienstverhältnis
207
a) Allgemeines
207
b) Die Haftung der Organisation nach der Rechtsprechung
209
c) Das materielle Haftungsrecht
209
aa) Allgemeines
209
bb) Die Tatbestandsvoraussetzungen
210
d) Die Entscheidungskompetenz der Gerichte bei Schadensersatzklagen
211
e) Die Schadensersatzansprüche im Einzelnen
212
aa) Der Anspruch auf materiellen Schadensersatz
212
bb) Der Anspruch auf immateriellen Schadensersatz
213
cc) Die Begrenzung der Haftung Internationaler Organisationen auf Schadensersatz gegenüber den Bediensteten
213
dd) Die Funktion des Schadensersatzanspruchs
214
ee) Die Höhe des Schadensersatzes
214
f) Die Rechtsprechung zu den dienstrechtlichen Schadensersatzansprüchen
215
3. Abschnitt: Die typischen Strukturen und Elemente des normierten Dienstrechts (The typical structures and elements of employment rules)
222
A. Die Rechtsnatur der Dienstverhältnisse (The legal nature of employment)
222
I. Beamte (Permanent employees)
223
II. Vertragsbedienstete (Contractual employment)
224
1. Bedienstete auf Dauer
224
2. Bedienstete auf Zeit
224
III. Örtliche Bedienstete (Local employments)
225
IV. Das Dienstverhältnis auf Probe (Probationary appointment)
226
V. Sonstige Vertragsverhältnisse (Other contractual employments)
227
VI. Die Strukturen der Beschäftigungsverhältnisse (Structures of employment)
227
B. Die Begründung, der Vollzug und die Beendigung des Dienstverhältnisses (Recruitment, development and termination of employment)
231
I. Die Begründung des Dienstverhältnisses (Recruitment)
231
1. Allgemeines
231
2. Das Einstellungsverfahren
233
a) Die Publikation der Stellenbeschreibung
234
b) Die Zulassung zum Auswahlverfahren
235
c) Die Durchführung des Auswahlverfahrens
235
d) Die Begründungspflicht der Entscheidung gegenüber den nicht erfolgreichen Kandidaten
236
e) Der Umfang der Nachprüfung durch das Gericht
237
f) Die Einstellung (Ernennung)
238
II. Die Veränderungen des Dienstverhältnisses (Development of employment)
238
1. Die Karriereentwicklung
238
a) Allgemeines
238
b) Das Aufsteigen in den Dienstaltersstufen („Karriereschritt“)
239
c) Die Beförderung („Karrieresprung“)
239
aa) Allgemeines
239
bb) Die Beurteilung
240
cc) Die Auswahl- und Beförderungsausschüsse
242
dd) Die Rechtsprechung zur Beförderung
242
d) Die vorübergehende Verwendung
244
e) Der Wechsel von Laufbahngruppen (Funktionsgruppen)
244
2. Die Änderung der dienstrechtlichen Stellung
245
a) Allgemeines
245
b) Die Abordnung
245
c) Der Sonderurlaub
246
aa) Der Elternurlaub
246
bb) Der Urlaub aus familiären Gründen
247
d) Der Urlaub aus persönlichen Gründen
247
e) Die Beurlaubung zum Wehrdienst
247
f) Der einstweilige Ruhestand
247
3. Die Versetzung
248
4. Die Umwandlung des Dienstverhältnisses
249
a) Allgemeines
249
b) Die Umwandlung eines Probezeitverhältnisses in ein reguläres Dienstverhältnis oder ein Beamtenverhältnis
249
c) Die Umwandlung eines Dienstverhältnisses auf Zeit (befristetes oder unbefristetes Dienstverhältnis) in ein Dienstverhältnis auf Dauer
250
d) Die Umwandlung eines vertraglichen Dienstverhältnisses in ein Beamtenverhältnis
250
5. Sonderfälle
251
III. Die Beendigung des Dienstverhältnisses (The termination of service)
251
1. Die Entlassung durch die Anstellungsbehörde
252
2. Die Beendigung des Dienstverhältnisses aus Alters- oder Invaliditätsgründen
253
3. Exkurs: Die Rechtsprechung zur Nicht-Erneuerung von befristeten Anstellungsverträgen
254
C. Die Rechte und Pflichten der Bediensteten (Rights and obligations of staff)
257
I. Die Rechte (Rights)
257
1. Einleitung
257
2. Überblick
258
3. Der Anspruch auf die Dienstbezüge
258
a) Das Grundgehalt
258
aa) Die Höhe der Gehälter
258
bb) Die Gehaltstabellen
259
cc) Die Gehaltsentwicklung
262
dd) Die Zahlungsmodalitäten
263
ee) Die Verwirkung oder Kürzung des Gehalts
263
b) Die Zulagen und Kostenerstattungen
264
aa) Die Familienzulagen
265
(1) Die Haushaltszulage
265
(2) Exkurs: Die Haushaltszulage bei eheähnlichen Partnerschaften
266
(3) Die Unterhaltsberechtigtenzulage/Kinderzulage
270
(4) Die Erziehungszulage
272
(5) Die Antikumulierungsklausel
274
bb) Die Auslandszulage
276
cc) Die Mietzulage
280
dd) Dienstliche Zulagen
280
(1) Die Sprachenzulage
281
(2) Die Zulage für Mehrarbeit (Überstunden)
281
(3) Die Zulagen für Nacht-, Schicht- und Bereitschaftsdienst, Arbeit an Sonn- und Feiertagen, die Ausgleichszulage für höherwertige Dienste
281
(4) Ausgleichszulage (Stellenzulage) bei vorübergehender Verwendung in einer höheren Besoldungs- bzw. Rahmengruppe
282
(5) Die Entlassungsabfindung
283
(6) Das Arbeitslosengeld
283
(7) Die Ausgleichszulage bei Vertrauensschutz
283
ee) Die Kostenerstattungen
284
(1) Die Dienstreisekosten
285
(2) Die Umzugs- und Reisekosten bei Dienstantritt, Versetzung und Ausscheiden aus dem Dienst
285
(3) Die Reisekosten zum Heimatort
285
(4) Die Aufwandsentschädigung
285
(5) Die Einrichtungs- und Heimkehrbeihilfe
286
(6) Die sonstigen Kostenerstattungen
286
c) Die Ausschlussfristen
289
4. Die Gehaltsanpassungssysteme
289
a) Allgemeines
289
b) Die EG
290
c) Das VN-CS
291
d) Die Koordinierten Organisationen
293
e) Die eigenständigen Internationalen Organisationen
294
f) Die Rechtsprechung des VGIAO und des EUGH zu den Gehaltsanpassungssystemen
296
5. Die soziale Sicherheit
299
a) Allgemeines
299
b) Das soziale Sicherungssystem bei Krankheit, Teil- und Vollinvalidität, Mutterschaft, Geburt, Arbeitslosigkeit, Pflegebedürftigkeit und bei sonstiger Bedürftigkeit
301
aa) Die Krankenversicherung
301
bb) Die Kapitalbeträge bei dauernder Teil- und Vollinvalidität und im Todesfall
303
cc) Der Krankheitsurlaub
304
dd) Finanzielle Leistungen bei Mutterschafts-, Adoptions-, Elternurlaub, Urlaub aus familiären Gründen, bezahlten Sonderurlaub und Geburt
305
ee) Das Arbeitslosengeld
306
ff) Die Pflegeversicherung
307
gg) Zuwendungen, Darlehen und Vorschüsse
308
hh) Sonderfälle
308
(1) Internationale Organisationen ohne eigenes Sozialversicherungssystem
308
(2) Die ehemaligen Bediensteten und Rechtsnachfolger
309
6. Die Versorgung
310
a) Die Arten der Versorgungsleistungen (Pensionen)
311
b) Die allgemeine Struktur der Pensionssysteme
311
c) Der Personenkreis der Anspruchsberechtigten
312
d) Besondere Rechtsfragen bei den Versorgungsleistungen (Pensionen)
312
aa) Die Absicherung der Versorgungsleistungen (Pensionen)
312
bb) Die Besteuerung
313
cc) Die Pfändung (Abtretung)
314
e) Die einzelnen Versorgungsleistungen
314
aa) Die Altersversorgung
314
(1) Der Erwerb der Anwartschaft auf Versorgung
314
(2) Das Entstehen und Erlöschen des Anspruchs
314
(3) Das Anwachsen des Anspruchs
315
(4) Der Transfer von Versorgungsansprüchen nach innen
315
(5) Der Transfer von Versorgungsansprüchen nach außen
315
(6) Die Doppelbesteuerung der Pensionen
316
(7) Maximum und Minimum der Pensionen
316
(8) Die Zulagen
316
(9) Die jährliche Anpassung der Pensionen
317
bb) Die Finanzierung der Versorgungsleistungen
318
cc) Die Hinterbliebenenversorgung
319
dd) Die Versorgung bei dauernder Dienstunfähigkeit und Leistungen im Todesfall
319
(1) Die dauernde Voll- und Teilinvalidität
319
(2) Die Kapitalabfindung im Todesfall
323
7. Die Verwaltung und Finanzierung der Versorgungssysteme Internationaler Organisationen
323
a) Einleitung
323
b) Die rechtlichen Strukturen der Versorgungssysteme
324
c) Der Rechtsschutz
325
d) Die Finanzierungsgarantie für die Versorgungssysteme
326
aa) Während der Existenz der Internationalen Organisation
326
bb) Nach Auflösung der Internationalen Organisation
327
e) Die rechtliche Stellung der Pensions(reserve)fonds
329
8. Kurzübersicht größerer Versorgungsfonds Internationaler Organisationen
330
a) Der Gemeinsame Pensionsfonds für das Personal der Vereinten Nationen (UNJSPF)
330
b) Der Pensionsplan und Treuhandfonds der Weltbank Gruppe
332
c) Der CERN/ESO-Pensionsfonds
333
d) Der EPO-Pensionsreservefonds
333
e) Der Pensionsplan und Pensionsfonds der EZB
334
f) Die Pensions- und Pensionsreservefonds der Koordinierten Organisationen
334
9. Sonstige Rechte
335
a) Die Urlaubsansprüche
335
aa) Allgemeines
335
bb) Der Jahresurlaub
336
cc) Der Urlaub aus persönlichen Gründen
336
dd) Der Heimaturlaub (Reisen zum Herkunftsort)
337
ee) Die Feiertage
338
b) Das Recht auf Beistand und Fortbildung
341
c) Der Schutz der Persönlichkeit, der Würde und des beruflichen Ansehens
342
d) Das Recht auf Sicherheit und Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz
342
e) Die Vorrechte und Befreiungen (Privilegien und Immunitäten)
343
f) Der Anspruch auf Schadensersatz
344
g) Der Rechtsschutz
344
h) Das Recht auf Einsicht in die Personalakte
345
i) Der Datenschutz
346
j) Sonstige Vergünstigungen
348
10. Die kollektiven Rechte der Bediensteten
348
a) Allgemeines
348
b) Die Personalvertretung
349
aa) Ausschüsse für Änderungen des Dienstrechts, für Maßnahmen, die das Personal betreffen und für Fragen allgemeiner Art
351
bb) Ausschüsse für Einstellungs- und Beförderungsverfahren
352
cc) Disziplinarausschüsse
352
dd) Interne Beschwerdeausschüsse
352
c) Die internationalen Gewerkschaften und Berufsverbände
353
aa) Die Statuten der internationalen Gewerkschaften
354
bb) Vereinbarungen zwischen Internationalen Organisationen und internationalen Gewerkschaften
356
II. Die Pflichten und Pflichtverletzungen (Duties and breach of duties)
360
1. Die Dienstpflichten
360
a) Allgemeines
360
b) Die Pflicht zur Dienstleistung
361
aa) Die Pflicht zur Ausführung von Anordnungen (Gehorsamspflicht, Subordination)
362
bb) Die Arbeitszeit
363
cc) Der Arbeitsort
364
dd) Überstunden, Schichtdienst und Bereitschaftsdienst
364
c) Nebenpflichten, die die Dienstleistungspflicht unmittelbar absichern
364
aa) Die Residenzpflicht
364
bb) Die Pflicht zur Anzeige von Verletzungen der Privilegien und Immunitäten
364
cc) Die Pflicht zur Übertragung gewerblicher Schutzrechte
365
dd) Die Pflicht zur Rückzahlung bei Überzahlung
365
ee) Die Pflicht zur ärztlichen Untersuchung
366
d) Die sonstigen Nebenpflichten
366
e) Die Verhaltenspflichten
366
aa) Die Loyalitätspflicht und die Treuepflicht
368
bb) Die Integritätspflicht
369
cc) Die Pflicht zur Unabhängigkeit, Unparteilichkeit und Unbestechlichkeit
371
dd) Die Pflicht zur Verschwiegenheit
372
ee) Die Pflicht zur Meldung schwerwiegender Missstände
373
ff) Die Pflicht zur allgemeinen Rechtstreue
374
gg) Die Pflicht zur Achtung der Menschenwürde von Kollegen (Mobbing, sexuelle Belästigung)
374
hh) Exkurs: Die Verhaltenspflichten und die Freiheit der Meinungsäußerung
375
2. Die Rechtsfolgen von Pflichtverletzungen
377
a) Allgemeines
377
b) Disziplinarrechtliche Folgen
377
aa) Die Disziplinarmaßnahmen
378
bb) Abgrenzung zu anderen dienstrechtlichen Maßnahmen
379
(1) Maßnahmen ohne Disziplinarcharakter
379
(2) Verdeckte Disziplinarmaßnahmen
380
cc) Das Disziplinarverfahren
381
c) Haftungsrechtliche Folgen
385
3. Teil: Das Rechtsschutzsystem im Dienstrecht der Internationalen Organisationen – Die internationalen Verwaltungsgerichte (The system of legal protection in employment law of International Organisations – International Administrative Tribunals)
386
1. Abschnitt: Allgemeines (General)
386
A. Die Pflicht zur Gewährung von Rechtsschutz (The obligation to warrant legal protection)
386
B. Die Rechtsgrundlagen für die Errichtung internationaler Verwaltungsgerichte (Legal basis for the setting up of International Administrative Tribunals)
388
C. Die Gerichtsbarkeit der internationalen Verwaltungsgerichte (The Jurisdiction of the International Administrative Tribunals)
388
I. Der Grundsatz der beschränkten Gerichtsbarkeit (The Principle of restrictive jurisdiction)
388
II. Die Grenzen der Entscheidungsbefugnis (The limits of adjudicative power)
390
III. Die gerichtliche Natur der internationalen Verwaltungsgerichte (The judicial nature of International Administrative Tribunals)
391
2. Abschnitt: Die internationalen Verwaltungsgerichte und ihr Gerichtsverfahren (The International Administrative Tribunals and their legal proceedings)
393
A. Die internationalen Verwaltungsgerichte (The international Administrative Tribunals)
393
I. Einheit in Vielfalt (Unity in diversity)
393
II. Die wichtigsten internationalen Verwaltungsgerichte und Beschwerdeausschüsse (The most important International Administrative Tribunals and Appeal Boards)
394
1. Für mehrere Organisationen zuständige Gerichte
394
a) Das Verwaltungsgericht der Internationalen Arbeitsorganisation (VGIAO) (International Labour Organisation Administrative Tribunal, ILOAT)
394
b) Das Verwaltungsgericht der Vereinten Nationen (VGVN) (United Nations Administrative Tribunal, UNAT)
398
c) Der EUGH (das Gericht erster Instanz der EG: EUG und das Gericht für den öffentlichen Dienst der EU: EUGöD)
399
d) Das Verwaltungsgericht der Weltbank (VGWB, WBAT)
400
e) Das Verwaltungsgericht der Organisation Amerikanischer Staaten (VGOAS, OASAT)
401
2. Für einzelne Internationale Organisationen zuständige Verwaltungsgerichte
401
a) Das Verwaltungsgericht des Internationalen Währungsfonds (VGIWF, IMFAT)
401
b) Das Verwaltungsgericht der Asiatischen Entwicklungsbank (VGAE, ADAT)
401
c) Die Verwaltungsgerichte der Koordinierten Organisationen
401
3. Spezialliteratur zu den internationalen Verwaltungsgerichten
402
B. Die Klagebefugnis (The right to file a complaint)
403
I. Die zur Klage berechtigten Personen (Persons entitled to claim)
403
1. Bedienstete, Rechtsnachfolger und Dritte
403
2. Externe Stellenbewerber
403
3. Die Personen ohne Klagebefugnis
404
II. Die Klagebefugnis der Personalvertretungen, der internationalen Gewerkschaften und Berufsverbände (The right to claim by staff representations, international trade unions and staff associations)
404
III. Keine Antragsbefugnis der Organisation (No competence of the organisation to file a complaint)
405
IV. Die Kompetenz zur Entscheidung über die Klagebefugnis (The competence to decide on actions)
405
V. Die Verfahrensbeteiligten (The persons taking part in the proceedings)
405
C. Die Zulässigkeit der Klage (Receivability of complaint)
406
I. Die Voraussetzungen der Zulässigkeit – Allgemeines (Pre-conditions of receivability – Survey)
406
1. Die Formvorschriften
406
2. Die Zulässigkeitsprüfung von Amts wegen
407
3. Die Klagearten
407
4. Die Kaution
407
5. Die allgemeinen Zulässigkeitsvoraussetzungen
408
II. Die Voraussetzungen der Zulässigkeit – Einzelheiten (Pre-conditions of receivability – Details)
408
1. Das Vorliegen einer Entscheidung
408
a) Die Entscheidung
408
b) Die unmittelbare Klage gegen eine Norm
409
c) Die Beschwer
410
d) Änderungen und Erweiterungen der Klage
410
e) Die wiederholenden Verfügungen
411
2. Die inzidente Normenkontrolle (Kontrolle der Rechtsgrundlage)
411
3. Die Ausschöpfung interner Vorverfahren
413
a) Allgemeines
413
b) Dem internen Beschwerdeverfahren vorgelagerte Verfahren
414
c) Die internen Beschwerdeverfahren
416
d) Die Nichtausschöpfung des internen Beschwerdeverfahrens
419
4. Die Klagefrist
420
5. Die Vertretung vor Gericht
422
III. Einstweiliger Rechtsschutz (interim injunction, provisional relief)
423
D. Verfahrensfragen (Procedural questions)
424
I. Der Verlauf des Gerichtsverfahrens (Procedure in court)
424
II. Die Beweisaufnahme (Taking evidence)
425
III. Die Klageänderung (Change of claims)
425
IV. Die Klagerücknahme (Withdrawal of suit)
426
V. Klageverbindung (Joinder)
426
VI. Die Streithilfe und amicus curiae (Intervention, amicus curiae)
427
VII. Die Fristverlängerung (Prolongation of deadline)
428
E. Das Urteil (Judgment)
428
I. Der Inhalt (Substance)
428
II. Die Auslegung (Interpretation)
428
III. Die Nebenentscheidungen (Supplementary decisions)
429
1. Die Zwischenentscheidungen
429
2. Die Kostenentscheidungen
429
3. Die Verzugszinsen
430
IV. Die Anonymität (Anonymity)
430
F. Rechtskraft und Vollstreckung (Res iudicata, enforcement)
431
I. Die formelle Rechtskraft (Res iudicata)
431
II. Die materielle Rechtskraft (Res iudicata)
432
III. Die Vollstreckung (Execution, enforcement)
433
G. Die Rechtsmittel (Rights of appeal)
433
H. Das anwendbare materielle Recht (Applicable substantive law)
434
Literaturverzeichnis
436
Internetadressen
443
Stichwortverzeichnis
446
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