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Bürgermeister und Parteien in der kommunalen Haushaltspolitik - Endogene Ursachen kommunaler Haushaltsdefizite
Vorwort
6
Inhaltsverzeichnis
12
1 Einleitung
17
1.1 Untersuchungsgegenstand und Fragestellungen
19
2 Theoretische Ansätze
28
2.1 Vergleichende Staatstätigkeitsforschung
28
2.2 Akteurzentrierter Ansatz (Wollen)
29
2.2.1 Parteiendifferenzlehre „Do parties matter?“ -
30
2.2.2 Parteiendifferenz auf kommunaler Ebene
35
2.3 Institutionelle Ansätze (Können)
42
2.3.1 Der Einfluss der Kommunalverfassung
44
2.3.2 Der Antagonismus von Spezialisten und Generalisten in der Haushaltspoli-tik
49
2.3.3 Zentralisierung der Haushaltspolitik
52
2.3.4 Der Bürgermeister als zentraler haushaltspolitischer Akteur
63
2.4 Sozioökonomische Rahmenbedingungen (Müssen)
71
3 Untersuchungshypothesen
74
4 Auswahl der Untersuchungsfälle, Methodik und Untersuchungsaufbau
76
4.1 Fälle
76
4.2 Vergleichsmethodik
79
5 Ruhrgebiet vor dem Finanzkollaps?
84
5.1 Haushaltsbelastung und Haushaltsentwicklung der Ruhrgebietskommunen
84
6 Ergebnisse der Analysen in den Untersuchungskommunen
88
6.1 Haushaltspolitik in Fällen verwaltungszentrierter Bürgermeister
88
6.1.1 Haushaltspolitik in der Stadt A
88
6.1.2 Haushaltspolitik in der Stadt B
123
6.2 Haushaltspolitik in Fällen politikzentrierter Bürgermeister
153
6.2.1 Haushaltspolitik in der Stadt C
153
6.2.2 Haushaltspolitik in der Stadt D
194
6.3 Haushaltspolitik in Fällen parteiloser Bürgermeister
227
6.3.1 Haushaltspolitik in der Stadt E
227
7 Bürgermeister und Parteien in der kommunalen Haushaltspolitik
267
7.1 Theoretischer Rahmen
267
7.2 Ergebnisse in Bezug auf die unabhängigen Variablen
270
7.3 Bewertung der Untersuchungsergebnisse und Ausblick
284
Anhang
292
Literaturverzeichnis
304
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