Verhandlungen bei Umweltkonflikten - Ökonomische, soziologische und rechtliche Aspekte des Verhandlungsansatzes im alpinen Raum (DOI-Nr. 10.3218/3154-6)

Inhalts-, Abbildungs-, Tabellen- und Abkürzungszeichnis

Management Summary

1 Ausgangslage und Forschungsfragen

1.1 Aktuelle Situation und Forschungsfragen

1.2 Anmerkung zur Methodik: Falltypen statt Fallstudien

1.3 Charakteristika alpiner Schutz- und Nutzungskonflikte

1.4 Abgrenzung verschiedener Verfahren zum Ausgleich von Schutz- und Nutzungsinteressen

2 Ökonomische Analyse: Wohlfahrts- und spieltheoretische Grundlagen von Verhandlungen

2.1 Externe Effekte und Transaktionskosten

2.2 Verfügungsrechte und Verhandlungen

2.3 Zusammenfassung: Mögliche Vorteile von Verhandlungen bei Umweltkonflikten

2.4 Besonderheiten und Probleme aufgrund von Verhandlungen um das öffentliche Gut „ alpine Landschaften“

2.5 Fazit

3 Die Abstimmung von Nutzungsinteressen in alpinen Regionen: Mögliche Ansätze aus rechtlicher Sicht

3.1 Rechtliche Auswertung der ökonomischen Analyse

3.2 Vorbemerkungen zu den zu untersuchenden Rechtsfragen

3.3 Bedeutung der föderalistischen und der demokratischen Zuständigkeitsordnung für Gegenstand und Spielraum von Verhandlungen

3.4 Auswahl und Funktionen der zu beteiligenden Akteure

3.5 Zulässigkeit und Schranken öffentlichrechtlicher Verträge

3.6 Rechtliche Beschränkungen des zeitlichen und kostenmässigen Aufwandes

3.7 Zusammenfassung

4 Voraussetzungen für erfolgreiche Verhandlungen von Umweltkonflikten aus verhandlungstheoretischer Sicht

4.1 Stakeholder-Analyse

4.2 Koalitionen und Netzwerkanalyse

4.3 Theoretische Grundkonzepte des „Bargaining“

4.4 Machtsoziologische Gesichtspunkte der Verhandlungstheorie

4.5 Einfluss kultureller Faktoren auf das Konfliktverhalten

4.6 Sozialpsychologische Gesichtspunkte120

4.7 Zusammenfassung der Erkenntnisse

5 Umweltverhandlungen und Umweltmediation: Erkenntnisse aus den USA

5.1 Entwicklung und Stellenwert

5.2 Erfahrungen mit Environmental Dispute Resolutions ( EDR)

5.3 Vorteile und Probleme von EDR

5.4 Die Rolle der Verwaltung

5.5 Fazit

6 Möglichkeiten und Grenzen von Verhandlungen illustriert anhand typischer Nutzungs- und Schutzkonflikte im alpinen Raum

6.1 Falltyp A: Konflikte in der Gesamtplanung – Umweltschutzorganisationen sehen ihre Anliegen im Richtplan nicht erfüllt

6.2 Falltyp B: Umweltschutzorganisationen stellen sich gegen weitere Baubewilligungen für Skilifte und fordern Detailnutzungsplan

6.3 Falltyp C: Konzessionserteilung für Skilift: Keine Einigung bei Ausgleichsmassnahmen

6.4 Falltyp D: Vom Streit zum Dialog ... zum Streit: Konflikt in der Wasserkraftnutzung

6.5 Falltyp E: Das Ringen um einen weiteren Nationalpark

7 Zusammenfassung, Vertiefung und rechtliche Diskussion möglicher Verbesserungsvorschläge

7.1 Klare Definition der Rolle der Umweltschutzorganisationen

7.2 Neuer institutioneller Rahmen für Verhandlungen

7.3 ARE als Leitamt mit bindender Mediationskompetenz

7.4 Stufengerechtes Verhandeln

7.5 Verbesserung des finanziellen Spielraums in Verhandlungen zugunsten des Schutzes

7.6 Verbesserung der Verhandlungskultur

7.7 Anerkennung von Wertekonflikten

7.8 Fazit

Literaturverzeichnis